Réunion du roi Carol II avec Gheorghe Tatarescu, le PM, Grigore Gafencu, le ministre des Affaires étrangères, et d’autres dignitaires. Il est décidé que la Roumanie résistera militairement :
(1) en cas d’agression allemande, avec ou sans ultimatum, avec ou sans l’aide de la Hongrie, ou
(2) en cas d’agression russe, sans ultimatum ou la provocation de troubles en Bessarabie.

Signature d’une clause additionnelle au traité du 23.03.35.

Amnistie pour les prisonniers politiques

Horia Sima et un groupe de légionnaires réfugiés en Allemagne partent pour la Roumanie avec comme but de lutter contre la dictature royale.

Signature d’un accord pétrolier. Le Reich se voit réserver la totalité des exportations roumaines de pétrole (3 millions de tonnes à un prix inférieur d’un tiers au prix du marché mondial).

À Bucarest, Grigore Gafencu, le ministre des Affaires étrangères, parle avec Wilhelm Fabricius, l’ambassadeur de l’Allemagne. Pour maintenir la paix avec la Russie, Fabricius recommande que la Roumanie lui cède ‘’une modeste partie de la Bessarabie du Sud‘’. Après la rencontre, Gafencu informe les offices diplomatiques roumains à l’étranger que le gouvernement roumain a décidé de renforcer les effectifs militaires se trouvant à ses frontières, vu (1) la concentration des troupes hongroises à la frontière roumaine et (2) le déplacement vers le Sud des troupes russes.

Signature d’un accord de compensation à l’accord du 29.09.39. La Roumanie vendra 3 millions de tonnes de pétrole à un prix inférieur d’un tiers à celui du marché. De son côté, l’Allemagne vendra des armes.

Conseil de la Couronne pour décider quelle attitude à adopter dans la politique étrangère. Sont discutées deux solutions : (1) suivre l’Allemagne, la puissance forte en Europe, pour contrer la menace qui venait du côté de l’URSS, ou (2) garder la neutralité du pays. Carol II choisit l’alliance avec l’Allemagne, car il n’y a plus de temps à perdre. G. Gafencu, qui n’est pas d’accord avec ce choix, démissionne.

Ion Gigurtu remplace G. Gafencu comme ministre des Affaires étrangères.

Signature d’un accord commercial.

À Berlin, Parwan Draganov, l’ambassadeur de la Bulgarie, demande à Weizsäcker la rectification de la frontière bulgaro-roumaine en Dobroudja.

Revenu dans le pays, Horia Sima est reçu par le roi Carol II.

La direction de l’Armée rouge ordonne aux directions militaires russes de Kiev et Odessa ‘’d’arracher‘’ la Bessarabie des mains des ‘’boyards roumains‘’. En cas de guerre entre la Roumanie et la Russie, l’objectif de l’Armée russe est d’anéantir l’armée roumaine, de démocratiser ce pays, etc.

Le ‘’Front de la Renaissance‘’ devient le ‘’Parti de la Nation‘’, parti unique.

Molotov reçoit l’ambassadeur Schulenburg, auquel il fait savoir que, pour Moscou, le problème de la Bessarabie ne souffre plus d’ajournement (si la Roumanie refuse un accord pacifique, alors la Russie est décidée à utiliser la force). Il parle aussi de la Bucovine, où il y avait une population ukrainienne. Dans la journée, arrive la réponse de Ribbentrop : en ce qui concerne la Bessarabie, Berlin n’a rien à ‘’objecter‘’ ; quant à la Bucovine, comme dans le pacte Ribbentrop – Molotov, rien n‘a été discuté, il faut donc négocier.

Le roi Carol II forme un gouvernement pronazi (dont Horia Sima en fait partie). Il substitue au Front de Renaissance nationale un Parti de la Nation, dont il est le chef et Ernest Urdareanu, maréchal de la Cour, le président.

Répondant à Ribbentrop (25.06.40), Molotov affirme que la Russie, en tenant compte des intérêts économiques de l’Allemagne en Roumanie, limite sa demande au Nord de la Bucovine.
La Russie refuse aussi de retourner le Trésor national roumain (transféré en Russie pendant la Première Guerre mondiale), comme l’Allemagne l’avait demandé, car, dit Moscou, la Roumanie a exploité longtemps la Bessarabie.

Vers 22 heures, Molotov remet à Gheorghe Davidescu, l’ambassadeur de la Roumanie, une demande de Moscou concernant la cession, dans un délai de 3 jours, de la Bessarabie, de la Bucovine du Nord et d’un coin de la Moldavie (avec la ville de Herta). Pour gagner du temps, Bucarest demande à Moscou de fixer la date et le lieu des discussions sur ce sujet.

À Berlin, l’ambassadeur hongrois Sztojay Döme présente une note à Woermann, sous-secrétaire d’État. Budapest se dit prête à résoudre ses contentieux territoriaux avec la Roumanie, mais elle attend l’accord de l’Allemagne. Berlin répond d’attendre, car le Reich veut la paix dans cette région.

Vers midi, réunion du Conseil de la Couronne. 11 membres sont contre la cession des territoires demandés par la Russie, 10 membres sont pour, 5 membres pour discussions et 1 qui ne se décide pas. Après la réunion du Conseil de la Couronne, le roi rencontre Fabricius, l’ambassadeur allemand. Carol lui transmet la décision de la Roumanie de rejeter la demande russe et lui demande que Berlin intervienne auprès de Moscou. La réponse de Berlin arrive pendant leur entretien. L’Allemagne conseille à la Roumanie d’accepter la demande russe, pour éviter une guerre russo-roumaine.
Fin d’après-midi, une deuxième réunion du Conseil de la Couronne. On vote encore et, cette fois, une majorité de 19 membres votent pour satisfaire la demande russe (Urdarescu, Iorga, Victor Iamandi, etc. sont contre). Le soir même, l’ambassadeur roumain annonce Molotov la décision roumaine et dit que Bucarest enverra des délégués pour en discuter les modalités. Tard dans la soirée, Molotov envoie un deuxième ultimatum avec les détails de la cession :
(1) le 28 juin, à 14 heures, l’évacuation de la région par l’administration roumaine et l’armée roumaine devait commencer et durer 4 jours,
(2) le 28 juin, les troupes russes doivent avoir occuper Balta-Alba, Cernauti et Chisinau,
(3) le gouvernement roumain doit garantir l’intégrité des chemins de fer, le parc de locomotives et wagons, etc. Dans le courant de la nuit, le roi déclare la mobilisation de l’armée et procède à un remaniement du gouvernement (Constantin Argetoianu remplace Gigurtu comme ministre des Affaires étrangères, etc.).