Paris et Londres déclarent vouloir aider la Pologne et la Roumanie en cas d’agression allemande et si ces pays voulaient résister à cette agression.

À Ankara, Sükrü Saradjoglou, le ministre des Affaires étrangères turc reçoit René Massigli, l’ambassadeur de la France. Il n’y aura pas de détente entre Paris et Ankara tant que la France ne retire pas ses troupes d’Alexandrette.

Signature d’un accord économique. La Roumanie exportera principalement du pétrole.

Devant la Chambre des Communes, Chamberlain affirme qu’en cas d’une action qui menacera l’indépendance de la Pologne, action à laquelle le gouvernement polonais résisterait, alors la Grande-Bretagne soutiendra Varsovie ‘’de toutes ses forces‘’. Il dit être autorisé par Paris de dire que la France adoptera ‘’la même attitude‘’.

L’ambassadeur français Thierry informe son gouvernement que la Roumanie est disposée à accepter, pour elle-même, l’aide de la Russie, si l’Allemagne attaquera ‘’directement‘’ la Roumanie.

En France, constitution d’un gouvernement républicain en exil, avec Juan Negrin Lopez comme PM.

À Londres, Eden reçoit Beck. Discussions sur la situation en Europe de l’Est. En absence d’un rapprochement entre la Hongrie et la Roumanie, irréalisable pour le moment, Varsovie considère qu’une autre alliance, entre la France, la Grande-Bretagne, la Pologne et la Roumanie aura pour effet de jeter la Hongrie dans les bras de l’Allemagne.

La France et la Grande-Bretagne donnent leurs garanties à la Roumanie et à la Grèce.

Albert Lebrun est réélu président de la République.

La France (Georges Bonnet) propose à Moscou de renforcer leur pacte de 1935 par une convention militaire. Londres dit vouloir s’associer à une telle convention, si la Russie donne sa garantie à la Pologne et la Roumanie.

Bonnet reçoit Jacob Souritz, l’ambassadeur de la Russie. Concernant la situation à l’Est, la France considère (1) qu’il serait dangereux pour la Russie que l’Allemagne s’installe en Pologne et en Roumanie, (2) que la France est en droit d’adopter une position, si Bucarest et Varsovie refusent l’aide de la Russie. Il conclut en affirmant que la France est prête à engager, ‘’tout de suite‘’, des négociations militaires avec la Russie. Souritz répond que la Russie n’est pas liée par un pacte ni à la Roumanie ni à la Pologne et Moscou ne voit pas pourquoi proposerait elle-même une aide.

Le Comité de la Défense nationale approuve le projet de Bonnet d’une alliance militaire avec la Russie.

À Londres, Halifax reçoit Alexandru Cretianu, l’envoyé du roi Carol II. La Roumanie demande la garantie franco-anglaise, tout en remarquant que, dans la garantie anglaise à la Pologne (31.03.39), on parle de l’indépendance de la Pologne mais pas de ses frontières. En tout état de cause, conclut Cretianu, la Roumanie n’entrera pas dans un système collectif de sécurité qui inclura la Russie (Bucarest craignant la réaction de l’Allemagne).

La France et la Grande-Bretagne donnent leurs garanties à la Grèce et à la Roumanie, si les gouvernements des deux pays déclarent leur volonté de résister contre toute menace de l’indépendance de leur pays.

En recevant les ambassadeurs de la Grande-Bretagne (William Seeds) et de la France (Emile Naggiar), Litvinov leur remet le projet d’un traité à trois (France, Grande-Bretagne et Russie), projet qui prévoyait que :
(1) la Grande-Bretagne, la France et la Russie se donnent réciproquement de l’aide si l’une d’elles se trouve en guerre avec l’Allemagne, suite à l’aide qu’elles accordent à la Pologne et à la Roumanie (en cas d’agression du Reich contre ces deux pays), (2) les pays baltes soient inclus dans l’accord, malgré leur refus, (3) les États qui n’ont pas reconnu l’URSS soient exclus du traité, (4) l’assistance soit accordée en cas d’agression directe ou ‘’indirecte‘’, etc. Le projet devait être accompagné par une convention militaire et une garantie commune à toutes les nations de l’Europe centrale et de l’Est qui se sentaient menacées par l’Allemagne nazie (l’obstacle majeur étant la peur de ces pays de se voir englobés au système russe, sous le motif de vouloir les protéger contre l’Allemagne). Certains disent que, si Chamberlain avait dit oui au projet russe, le Parlement anglais aurait approuvé et que, devant une alliance anglo-russe, Hitler ne pouvait pas se lancer dans une guerre sur deux fronts, ou ne pouvait prendre le risque de perdre sur un des fronts. On aurait pu éviter la guerre, concluent-ils.

Paris donne sa garantie à la Pologne.

Moscou propose à la France et à la Grande-Bretagne : (1) un accord d’assistance mutuelle entre les trois pays, (2) un engagement d’assistance militaire aux États de l’Est, voisins de la Russie, entre la mer Baltique et la mer Noire, (3) un engagement des trois pays à ne pas signer de paix séparée. En même temps, la Russie désire une adaptation du pacte entre la Roumanie et la Pologne, en y précisant qu’il est conclu contre toute agression, y compris l’allemande (au départ, le pacte était contre une agression russe), et une adaptation de la garantie donnée par la Grande-Bretagne à la Pologne et soulignant qu’elle ne fonctionne qu’en cas d’agression allemande, etc.

M. de Vaux-Saint-Cyr, chargé d’affaires français à Berlin, informe son gouvernement du mécontentement allemand (suite à la signature de l’accord commercial franco-roumain). Il fait état des rumeurs sur une action allemande contre la Roumanie.

Décret-loi (dit décret Marchandeau) contre le racisme. Ceux qui injurient des personnes à cause de leur race ou religion sont passibles de 1 an de prison.

Réponse des Occidentaux aux propositions russes (18.04.39) La France se rallie aux propositions russes. La Grande-Bretagne ne désire pas s’engager plus loin. On désire commencer par une garantie, donnée par les trois, à la Roumanie et à la Pologne, après quoi sera examinée l’extension de cet accord à d’autres États (qui ne sont pas menacés immédiatement).