Staline accepte la proposition de Ribbentrop (13.10.40). Molotov est prêt à aller à Berlin.

Décision de dissoudre la Commission internationale et la Commission européenne sur la navigation sur le Danube. Création de la Commission danubienne unique à leur place.

La Russie occupe les îles du bras Chilia, sur le Danube.

À Bucarest, conférence concernant la navigation sur le Danube (fin : 21.12.40). L’Allemagne et l’Italie tenteront de mettre en ligne les positions de la Roumanie avec celles de l’URSS, mais sans succès. En effet, Moscou demandait le remplacement de la Commission européenne par une administration commune russo-roumaine (à la place de l’administration autonome roumaine qui existait sur place), tandis que la Roumanie, soutenue par l’Allemagne, voulait que la navigation sur le Danube soit libre jusqu’à la mer.

Lors de son entretien avec Ciano, Ribbentrop présente le plan allemand d’une alliance entre l’Allemagne, l’Italie, l’URSS et le Japon : (1) fixer les zones d’expansion de chaque puissance : le Japon vers le Sud ; l’Italie vers l’Afrique, la mer Égée ; l’Allemagne vers l’Afrique équatoriale), (2) empêcher toute tentative russe de s’installer militairement dans les Détroits (Berlin se dit prêt à une déclaration considérant la mer Noire comme une mer intérieure russe), etc.

Visite de Molotov en Allemagne (fin : 14.11.40). Lors de leur entretien, Ribbentrop transmet en matinée aux Russes que l’Allemagne considère la Grande-Bretagne battue, et que Berlin et Rome ne laisseront jamais ‘’un Anglo-Saxon prendre pied sur le continent européen‘’. Ainsi, l’Allemagne estime que le moment est venu pour que Berlin, Rome, Moscou et Tokyo délimitent leurs sphères d’influence. Dans ce contexte, Ribbentrop suggère que la Russie doit regarder ‘’vers le Sud‘’, ‘’afin de trouver du côté de la mer le débouché si essentiel pour elle‘’. Quand Molotov lui demande de quelle mer il parle, Ribbentrop répond qu’il pense au Golfe Persique et à la mer d’Oman. Dans le courant de l’après-midi, Molotov rencontre Hitler. Le Führer dit que l’Allemagne n’a pas besoin d’une aide de la part de l’URSS et que le Reich, pour faire face à l’Angleterre, s’est vu obligé d’aller dans des territoires lointains où il n’avait aucun intérêt d’ordre politique ou économique. Molotov répondit pour demander des explications sur ce que (1) fait l’Allemagne en Finlande, (2) ce que signifie le Nouvel ordre en Europe et quel rôle sera dévolu à l’URSS, etc. Il refuse de donner l’accord de l’URSS pour que l’armée allemande utilise le territoire de la Bulgarie pour entrer en Grèce.

Nouvelle rencontre de Hitler avec Molotov. Parlant de la Finlande, Hitler dit que l’Allemagne désire, pour la Finlande, un ‘’règlement analogue‘’ à celui que la Russie a conclu pour la Bessarabie (c’est-à-dire l’annexion). Hitler refuse la demande russe que le Reich retire la garantie accordée à la Roumanie. Le soir, reprise des négociations. Le Führer affirme qu’il faut réaliser une collaboration entre Allemagne, Italie, Japon et Russie, sur la base des zones d’influence de chaque pays (Hitler réserve l’océan Indien pour la Russie).

Suite à sa visite à Berlin, Molotov transmet à l’ambassadeur Schulenburg que la Russie est prête à adhérer au Pacte tripartite, comme Hitler lui avait proposé à Berlin, mais elle désire :
(1) des bases dans la zone des Détroits, (2) la signature d’un pacte d’assistance mutuelle entre la Russie et la Bulgarie, ce pays étant considéré dans la zone d’influence russe, (3) que les Allemands évacuent la Finlande, territoire considéré comme étant dans la zone d’influence russe, (4) que le Japon renonce à ses concessions de charbon et de pétrole dans l’île de Sakhaline, etc. Hitler n’a jamais répondu à ces demandes russes.

La Russie propose à la Bulgarie un pacte d’assistance mutuelle, mais Sofia refuse.

Hitler approuve les plans de Halder et Brauchitsch relatifs à l’attaque de l’URSS.

Directive n° 21 (Opération Barbarossa). La Wehrmacht doit être prête, pour le 15.05.41, à écraser la Russie grâce à une campagne rapide, avant la fin de la guerre contre la Grande-Bretagne. L’objectif de cette ‘’première offensive‘’ étant d’établir une ligne de défense s’étendant du Volga à Arkhangelsk. Durant cette campagne : (1) la Finlande devait couvrir les armées allemandes venant de Norvège et opérer avec celles-ci,
(2) la Roumanie devait clouer au sol les armées russes qui lui font face. Des années plus tard, Andrei Gretchko, ministre de la Défense, dira que les services de renseignements russes avaient appris de cette décision ‘’onze jours après…’’.

Dans la RS de Moldavie, l’alphabet latin est remplacé par le cyrillique.

Devant les chefs politiques et militaires de l’Allemagne (Goering, Ribbentrop, Keitel, etc.), Hitler affirme que Staline est sage et qu’il n’attaquera pas directement l’Allemagne.
Dans ce cas, dit-il, l’Allemagne, maîtresse des riches de la Russie, aura toutes les possibilités pour mener une guerre intercontinentale et elle sera invincible.

Ribbentrop demande à Schulenberg d’expliquer aux Russes que les forces allemandes qui entrent en Roumanie sont nécessaires pour expulser les Anglais de la Grèce.

Le gouvernement russe convoque les ambassadeurs des pays balkaniques.

Prolongation de 18 mois de l’accord économique et politique (11.01.40). La Russie livrera des matières premières (caoutchouc, manganèse, chrome, etc.) et l’Allemagne renoncera à ses prétentions sur certaines régions de la Lituanie (contre paiement de 7,5 millions de $). Molotov et von der Schulenburg, l’ambassadeur allemand à Moscou, signent un accord relatif à la délimitation de leur frontière commune.

Mémorandum de Moscou adressé à l’Allemagne (présenté à Ribbentrop par V. Dakanozov, l’ambassadeur russe à Berlin). Considérant la Bulgarie et les Détroits comme faisant partie de la ‘’zone de sécurité‘’ de la Russie, l’URSS considère que toute présence de forces étrangères dans la zone est une atteinte à sa sécurité.

Gueorgui Joukov est nommé chef d’état-major de l’armée russe.

À Berlin, réunion des chefs militaires. Discussions sur l’attaque de l’URSS. Estimant les effectifs de l’armée russe à 150 divisions (ce qui est en dessous de la réalité), les généraux considèrent que le but de cette guerre n’est pas d’obliger l’armée de l’URSS à battre en retraite, mais ‘’d’anéantir de vastes fractions des armées‘’. Devant les participants, Keitel affirme que Hitler a décidé que l’opération Barbarossa commencera le 22 juin 1941.

Division du NKVD et création du NKGB de l’URSS (Commissariat du peuple pour la sécurité de l’État).